T2022’den iki tarih, jeopolitik tarihte yankılanmaya mahkumdur. İlki, yani Rusya’nın 24 Şubat’ta Ukrayna’yı işgali, daha fazla detaylandırmaya pek gerek yok. İkincisi, 7 Ekim 2022’de ABD, Çin’in yapay zeka teknolojisindeki gelecekteki ilerlemesini sekteye uğratmak için tasarlanmış yeni bir dizi ihracat denetimini yürürlüğe koydu. İhracat kontrolleri, yapay zeka yazılımını hedeflemek yerine, Çin’in yapay zekaya güç veren gelişmiş (ve neredeyse tamamen Amerikan tasarımı) bilgisayar çipi donanımına erişimini engelliyor. Yapay zeka teknolojisindeki on yıldan fazla bir süredir atılımlar ardı ardına, hem Pekin’deki hem de Washington’daki politika yapıcıları, yapay zeka teknolojisindeki liderliğin ekonomik ve askeri gücün geleceği için temel teşkil ettiğine ikna etti. 7 Ekim’de ABD hükümeti, Çin’in yapay zeka destekli otoriter bir süper güç olmasını engelleme taahhüdünde bulundu.

Mart 2023’te Japonya ve Hollanda’nın gelişmiş yarı iletken üretim ekipmanlarında da yeni ihracat kontrolleri uygulamaya başladıklarını duyurmasıyla Çin için işler daha da zorlaştı. Birleşik Devletler, Japonya ve Hollanda, dünya çapındaki bilgisayar çipi fabrikalarında kullanılan tüm ekipmanların kabaca %90’ını sağlıyor. Üç ülke de şu anda gelişmiş yarı iletken üretim ekipmanları üzerinde sıkı ihracat kontrolleri uyguluyor, bu nedenle Çin yalnızca ABD çiplerini satın alamıyor, aynı zamanda Çin alternatiflerini yapmak için gereken ekipmanı da satın alamıyor.

7 Ekim’den bu yana geçen aylarda, Çin’in diplomatlarının sürekli yapmakla tehdit ettiği gibi, dünya Çin’in ABD ve müttefiklerine nasıl misilleme yapacağını görmek için bekledi. Mart ayında bir Çin büyükelçisi “Bu sonuçsuz olmayacak” dedi. “Bunu öylece yutmayacağız.”

Artık bekleyiş sona erdi. Üç hedefli hamle ile Çin karşılık vermeye başladı.

İlk olarak, Çin’in anti-tröst otoritesi, Çin pazarlarında faaliyet gösteren bir ABD yarı iletken şirketini içeren her türlü şirket birleşmesini fiilen engelledi. Bu, ABD, Hollanda ve Japonya’nın ihracat kontrolleri kadar önemli olmasa da, ABD yarı iletken endüstrisi için ilk bakışta göründüğünden daha sancılı. Şirket birleşmeleri, ABD şirketlerinin yenilikçi teknoloji edinmeleri ve iş modellerinde stratejik değişiklikler yapmaları için kritik öneme sahiptir. Intel CEO’su Pat Gelsinger, yetkilileri Intel’in Tower Semiconductor’ı 5.4 milyar $’a satın almasını onaylamaya ikna etmek amacıyla yakın zamanda Çin’i ziyaret etti – Intel liderleri şirketin geleceği için hayati önemde gördükleri bir anlaşma. Anlaşmanın tamamlanması, programın altı ay gerisinde ve Ağustos 2023’teki fesih son tarihine hızla yaklaşıyor.

İkincisi, Çin, ABD’nin önde gelen bellek yongası üreticisi Micron için bir siber güvenlik incelemesi başlattı. Mayıs ayı sonlarında, Çin düzenleyicileri Çin’in kritik altyapı sektöründe Micron yongalarının satın alınmasını yasakladı. Çinli düzenleyiciler alenen bu kararın tamamen siber güvenlik gerekçesiyle alındığını iddia etseler de, Çinli diplomatlar bunun gerçekten de 7 Ekim ihracat kontrollerine yönelik siyasi amaçlı bir misilleme olduğunu özel olarak kabul ediyor. Şimdiye kadar, gelecekte değişebilecek olsa da, Micron’un Çin pazarının tamamında yasaklandığına dair bir gösterge yoktu. Micron’un Çin’e yıllık satışları toplam 3,3 milyar dolardır, bu nedenle Çinli müşterilere erişimi kaybetmek acı verici olacaktır.

Üçüncüsü, Çin, elektronik üretimi için önemli ham girdiler olan iki mineral olan galyum ve germanyum ihracatının artık ihracat lisansı gerekliliklerine tabi olduğunu duyurdu. Çin, her iki malzemenin de baskın küresel tedarikçisidir ve Çin hükümeti artık kendi takdirine bağlı olarak ihracatı engelleyebilir. Özellikle galyum, birçok yarı iletken teknolojisi türü için kritik öneme sahiptir. Çin hükümeti, ihracat kontrollerinin 7 Ekim’e bir yanıt olduğunu açıkça belirtmese de, şüphesiz niyetleri bu.

Galyum ve Germanyum, Çin’in toplam ihracat yasağı durumunda bile dünyanın yerini almak için mücadele edeceği pek de nadir olmayan mallar. Her iki ürün de alüminyum ve çinko gibi diğer minerallerin çıkarılmasının doğal yan ürünleridir, bu nedenle ABD’li veya Çinli olmayan diğer maden şirketleri, Çin arzı kısmaya çalışırsa, germanyum ve galyum satma işine kolayca girebilir. Galyum türevi ürünlerde uzman olanlar da dahil olmak üzere çok sayıda uluslararası yarı iletken şirketi, işlerinde önemli bir etki beklemediklerini belirtti.

Bu nedenle, Çin hükümeti muhtemelen bu hareketi ABD ve müttefiklerinin gelecekteki eylemlerini caydırmak için bir uyarı atışı olarak tasarladı. Yeni ihracat kısıtlamaları kendi başlarına özellikle önemli değil, ancak Çin, daha geniş maden tedarik zincirleri üzerindeki kontrolünü uygulamakla tehdit ediyor. En önemlisi, Çin, küresel kapasitenin sırasıyla yüzde 60’ından fazlasını ve yüzde 80’ini kontrol ederek nadir toprak metal madenciliği ve rafinajına hakimdir.

Nadir toprak elementlerine yönelik bir ihracat yasağı çok daha fazla zarar verirdi, ancak bu durumda bile Çinli olmayan ikame maddelerin potansiyel mevcudiyeti, teknolojik fizibilite veya coğrafi mevcudiyetten ziyade bir siyasi irade meselesidir. Nadir toprak cevheri yatakları sadece Çin’de değil birçok yerde mevcuttur. ABD ve müttefik hükümetler parayı harcamaya (ve düzenleyici izinlerin onayını hızlandırmaya) istekliyse, Çin’in yarı iletken tedarik zincirlerinde ABD ve müttefiklerinin yerini almasına kıyasla, maden tedarik zincirlerinde Çin’in yerini almaları biraz zaman alsa bile çok çok daha kolaydır. Çin, Amerika Birleşik Devletleri, Japonya ve Hollanda tarafından elde edilen yarı iletken üretim ekipmanlarında en son teknolojinin onlarca yıl gerisindedir.

Ayrıca Çin, nadir toprak elementlerinin arzını kısıtlama becerisini kullanırsa, yalnızca kritik minerallerde değil, diğer tüm ekonomik sektörlerde güvenilir bir tedarikçi olarak Çin’e olan güveni sorgulayacaktır. “Ayırma” bir politika terimi olarak modası geçmiş, ancak “riski azaltma” ve “çeşitlendirme” son Yedili Grup (G7) ve Avrupa Birliği ekonomik güvenlik duyurularında belirgin bir şekilde yer aldı. Dünyanın dört bir yanındaki politika yapıcılar ve şirket yöneticileri, hem müşteri hem de tedarikçi olarak Çin’e uygulanabilir alternatifler sağlayabilecek ortaklarla yeni ve genişletilmiş ticari ilişkiler kurmaya çalışıyor. Bu, halihazırda devam etmekte olan bir eğilimin yalnızca bir ivmesidir. Örneğin Samsung, Çin’deki son cep telefonu fabrikasını 2019’da kapatarak üretimi Vietnam, Hindistan ve başka yerlere kaydırdı. Aynı şekilde bilgisayar üreticisi Dell, 2024 yılına kadar Çin yapımı çip alımını durdurmayı planladığını duyurdu.

Biden yönetiminin teknoloji ihracatı kontrolleri söz konusu olduğunda eskalasyon hakimiyetine sahip olduğunu hesaplamasının temel nedeni budur. ABD ve müttefik ülkelerdeki şirketlerin yapabildiğini Çin’in (en azından şimdilik) yapamadığı bazı kritik teknolojiler var. Bu nedenle, Çin ne zaman ABD’ye veya müttefiklerine zarar vermek isterse bunu yapabilir, ancak bunu ancak kendisine daha fazla zarar vererek yapabilir.

7 Ekim’in ardından, Çin’in misillemesine ilişkin analiz ve spekülasyonlar, haberlerde hakim oldu. Ancak misilleme, Çin’in stratejisinin en önemli unsuru değil. Çin’in yeni ve güncellenmiş yarı i
letken stratejisinin dört bölümü gerçekten önemli:

Birincisi, Çin, yapay zeka geliştirme çabalarına devam edebilmek için gelişmiş yapay zeka yongaları ve diğer teknolojileri kaçakçılık yaparak yonga ihracatı kontrollerinden kurtulmaya çalışıyor. ABD Ticaret Bakanlığı’ndaki Sanayi ve Güvenlik Bürosu (BIS), yalnızca Çin’e bağlı yarı iletkenler üzerinde değil, dünya çapında ABD kontrollü tüm çift kullanımlı ihracatlar için ihracat kontrollerini uygulamakla görevli kurumdur. Trilyonlarca dolarlık ekonomik faaliyeti denetleyen işini uygulamak için BIS’in 600’den az çalışanı ve 200 milyon doların biraz altında nispeten önemsiz bir bütçesi var. Çin, kendi kaçakçıları ve paravan şirketler ağının BIS ihracat kontrol uygulama bariyerindeki sızıntıları bulabileceğine bahse giriyor. Kongre, misyonunun boyutuna ve önemine kıyasla son derece yetersiz kaynaklarla BIS’i ihmal etmeye devam ettiği sürece, Çin haklı olabilir.

İkincisi, Çin, ABD’yi müttefiklerinden ayırmaya çalışıyor. Hollanda ve Japonya örneğinde, Çin onları yeni ihracat kontrolleri uygulamaktan caydırmayı başaramadı. Ancak bu, Çin’in pes ettiği anlamına gelmiyor, sadece dikkatini Güney Kore’nin yanı sıra Avrupa’daki diğer ülkelere çeviriyor. Çin, yarı iletken üretim ekipmanlarında ABD, Japonya ve Hollanda’nın on yıllarca gerisinde olabilir, ancak Almanya ve Güney Kore öyle değil. Alman ve Kore teknik uzmanlığının Çin mali kaynakları ve mühendislik kapasitesi ile birleşimi ciddi bir tehdit olacaktır.

Üçüncüsü, Çin önceden var olan endüstriyel casusluk ve yetenek toplama çabalarını hızlandırdı. Soğuk Savaş sırasında, ABD Merkezi İstihbarat Teşkilatı (CIA), Sovyetler Birliği’nin yarı iletken üretim ekipmanını yasa dışı bir şekilde edinme çabasının ve onu çalıştırma konusundaki bilgi birikiminin, diğer tüm Sovyet endüstriyel casusluk faaliyetlerini gölgede bıraktığı sonucuna vardı. Siber casusluk araçlarının kullanımını ve yetenek avcılığını radikal bir şekilde artıran Çin için de durum farklı değil. Dünyanın önde gelen yarı iletken ekipman üreticisi ASML, her yıl binlerce siber güvenlik olayıyla karşı karşıya kaldığını ve Çin’deki çalışanları ve ortaklarıyla müseccel mühendislik verilerini çalmak ve bunları yasadışı bir şekilde Çin hükümeti destekli firmalara satmak konusunda defalarca mücadele ettiğini belirtti. Amerikalı, Japon, Koreli ve Tayvanlı yarı iletken şirketlerinin hepsi benzer zorluklarla karşı karşıya.

Dördüncüsü ve en önemlisi, Çin, yabancı teknoloji tedarikçilerine bağımlılığı ortadan kaldıran tamamen Çin’den oluşan bir tedarik zinciri oluşturmak için yüz milyarlarca dolar yatırım yapıyor. Biden Yönetimi’nin ihracat kontrolleri buna sebep olmadı; zaten on yıldan fazla bir süredir devam ediyor. China’s Made in China 2025 politikası (ilk olarak 2015’te duyurulmuştur), Çin yarı iletken endüstrisine yönelik hedefleri arasında “ithalatın Çin yapımı ürünlerle değiştirilmesi” vardı. Diplomatik bir tepki, Çin’in hakkında açıkça konuşmayı bırakmasına neden oldu. 2025’te Çin’de Üretildi, ancak politika asla ortadan kalkmadı. Aslında, Çin’in liderleri Çin’in temel “özgüven” hedeflerini ikiye katladılar. 2025’te Çin’de Üretildi Trump yönetiminin Çin teknoloji firmaları ZTE ve Huawei üzerindeki ticaret savaşı ve ihracat kontrollerinin ardından. Çin Devlet Konseyi’nin Temmuz 2020 yarı iletken politikası (Biden göreve gelmeden yaklaşık bir yıl önce kabul edildi), Çinli şirketler yabancı rakiplerinin yerini alacak kadar ilerleyene kadar yabancı yarı iletken üretim ekipmanı ithalatını “geçici” bir gereklilik olarak tanımladı.

Bunlar, Çin ile ABD arasındaki herhangi bir ticari ilişkinin temeli için kabul edilemez terimlerdir. Biden yönetiminin çabaları, rutin olarak (ve hatalı bir şekilde) bir ayrıştırma stratejisi olarak saldırıya uğradı. Bununla birlikte, gerçekte, Çin’in politikası ayrılmaya Amerika’nınkinden çok daha yakın. 7 Ekim’deki ihracat kontrolleri Çin’in stratejisini değiştirmedi, ancak çip yapma ekipmanına erişimi engelleyerek Çin’in başarılı olmasını zorlaştırdı.

Bu nedenle, Çinli rakiplerine teknoloji transfer etmenin getireceği kısa vadeli karların cazibesine kapılabilecek Alman ve Güney Koreli firmalar, Çinli olmayan şirketler için uzun vadeli anlamlı bir rol öngörmeyen bir Çin geleceği inşa etmeye yardımcı olduklarını hatırlasalar iyi eder. Üç aylık ve yıllık karlar muhtemelen harika olacak. Beş ve on yıllık sonuçlar felaket olacak. ABD, Hollanda ve Japonya’dakilere benzer yeni ihracat kontrolleri uygulamayı düşünürken hükümetlerinin bunu dikkate aldığı umulmaktadır.

Çin’in misilleme çabaları ABD’yi ve müttefiklerini korkutmayı amaçlıyor ve bu anlamda muhtemelen işe yarıyorlar. Misilleme korkusu haber döngüsüne hakim olmaya devam ediyor ve özellikle Almanya ve Güney Kore gibi sınırda oturan kilit ülkelerde politika yapıcıların kafasında büyük bir yer tutuyor. Ancak, Çin tarafından hedef alınan firmalara uygulanan gerçek acıya rağmen, stratejik olarak daha önemli konular, Çin’in yabancı firmaları teknoloji tedarik zincirlerinden çıkarma politikası ve yapay zekanın geleceğine hakim olan otoriter bir süper güç tehdididir. ABD ve müttefikleri muhtemelen Çin’i bu hedeflerinden vazgeçmeye ikna etmeyi asla başaramayacaklar, ancak birlikte güçlü dururlarsa Çin’in stratejisinin başarısız olmasını sağlayabilirler.

Bize Ulaşın [email protected]’da.